Analyse: Haddad gewinnt einen Teilsieg, indem er Treibstoff nachlädt

Die Wiederaufnahme der Besteuerung von Benzin und Ethanol zeigt, dass sich der Finanzminister gegen seine Parteikollegen durchsetzen konnte, aber bereits ab Mittwoch (01.03.) stehen weitere Meinungsverschiedenheiten an. Die Auswirkungen werden 0,47 Rial pro Liter Benzin und 0,02 Rial pro Liter Ethanol betragen – eine teilweise Erhöhung gegenüber den vor der Ausnahmeregelung versandten Mengen.

Die Maßnahme erfolgte nach wochenlangen Meinungsverschiedenheiten zwischen dem politischen Flügel der Arbeiterpartei und Finanzminister Fernando Haddad. Die Entscheidung stellt für Haddad einen Teilsieg dar, da die Bundesregierung beide Kraftstoffe erneut besteuern wird, auch wenn die Steuersätze zunächst niedriger sind als die bisher praktizierten.

Haddad wollte die Spritsteuern wieder erhöhen und verhindern, dass dem Staat weitere Einnahmen entgehen, da sie nicht mehr auf Benzin und Ethanol erhoben werden. Der frühere Präsident Jair Bolsonaro senkte die Zinssätze Mitte 2022 auf Null, um die Preise an den Zapfsäulen zu senken, um seine Popularität zu steigern und Stimmen bei den Präsidentschaftswahlen zu gewinnen.

Für Haddad wird durch dieses Ergebnis seine Glaubwürdigkeit als Finanzminister gewahrt: Nur mit diesen Steuereinnahmen kann er die Tragfähigkeit seines im Januar vorgelegten Plans zur Senkung des Haushaltsdefizits gewährleisten.

Die Einnahmen der Regierung mit der vollen Anziehungskraft von PIS/Cofins und Cide auf Kraftstoff – von 0,69 Rial pro Liter auf Benzin und 0,24 Riyal auf Ethanol – würden sich im März auf fast 29 Milliarden Riyal belaufen. Um die neuen niedrigeren Steuersätze auszugleichen, wird die Regierung eine neue Steuer auf Rohölexporte erheben.

Inflationseffekt

Allerdings fürchtete die Labour Party – und allen voran ihr Vorsitzender Gleesee Hoffman – die politischen Folgen einer hohen Inflation und hoher Benzinpreise.

Die Anpassung des Preises für einen Liter Benzin sollte laut FGV einen Anstieg der Inflation um 0,32 Prozentpunkte im März widerspiegeln. Und eine hohe Inflation und Unzufriedenheit unter den Fahrern, insbesondere denen aus der Mittelklasse, könnten Lulas Popularität untergraben. Um die Lkw-Fahrer nicht zu verärgern, hat die Regierung dafür gesorgt, dass Dieselkraftstoff bis Ende des Jahres von der Steuer befreit ist.

Haddad, Lula und der politische Flügel der Labour Party konnten sich nun einigen: Die Erhöhung der Steuern auf Benzin und Ethanol gehörte nicht dazu. Die staatliche Petrobras wiederum wird eine Preissenkung von 0,13 Rial pro Liter Benzin und 0,08 Rial pro Liter Diesel ausgleichen, wodurch die Auswirkungen an der Zapfsäule für die Verbraucher geringer werden.

Damit wird Petrobras erneut als Inflationsbremse benutzt, wie zuletzt unter Dilma Rousseff, aber auch unter Bolsonaro – zu Lasten ihrer Einnahmen und Gewinne.

„neues altes“ Problem

„Das Problem kommt von einer Tür und kommt von einer anderen zurück“, schrieb der Journalist Vinicius Torres Freire in der Zeitung Folha de São Paulo. Zur Erklärung: Wenn Petrobras weniger investiert, weil das Unternehmen mehr an den Staat als Steuerausgleich abgibt, schrumpfen die Gewinne des Ölkonzerns. Für den Staat bedeutet dies, dass Petrobras eine geringere Dividende zahlen wird.

Auf der anderen Seite ist die Befreiung von der Mineralölsteuer auch verteilungspolitisch umstritten: Wenn die Regierung die Armutsbekämpfung zur obersten Priorität macht, dann macht es wenig Sinn, mittelständische Autofahrer mit billigem Benzin zu erfreuen. Schließlich profitieren die Armen tendenziell weniger von Kraftstoffsteuergutschriften, weil sie weniger Auto fahren.

Auch die wohlhabenden Investoren Brasiliens profitieren von einem wachsenden Staatsdefizit, da das Land mehr Kredite aufnehmen und doppelt so viele Zinsen für Staatsanleihen zahlen muss.

Politisch gelang es Haddad, sich gegen die Labour Party zu positionieren, indem er mit einem Umweltargument eine differenzierte Kraftstoffsteuer erhob: Benzin, das schlecht für die Umwelt ist, wird voll besteuert, Ethanol, das verursacht, wird deutlich niedriger besteuert viel weniger Sprit. Emissionen. Nur so, so das Argument, könne Brasilien seine Klimaziele erreichen.

Fraglich ist allerdings, ob das Umweltargument ausreicht, um Haddad aus der Schusslinie seiner Partei zu nehmen.

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